路通河畅、水清塘净、村美民富……如今，枣庄市峄城区公共空间私搭乱建、公共资源随意侵占的现象没有了，随之而来的是农村环境变美了，集体收入增加了，群众共享到了红利。这是峄城区开展“公共资源共享”行动带来的新景象。

“近年来，农村公共资源管理的长期‘空档’，出现了大量的‘空心房’、废弃坑塘等，导致农村集体资产大量流失。”枣庄市委副书记、峄城区委书记于玉表示，开展公共资源共享行动，能腾出更多发展空间，助力产业发展和美丽乡村建设，从而还公共资源“姓公不姓私”的社会属性，普惠基层群众。截至目前，全区共清理出农村公共资源16万亩，清理不规范合同2192份，调整不胜任的村党支部书记56人，侵占公共资源的现象得到有效遏制，基层党组织公信力、号召力、凝聚力得到提升。

榴园镇盘活荒坡、荒地等闲置资源，建起华沃智慧农业产业园。项目建成后预计年销售收入将突破1.5亿元，解决就业300余人，对带动周边村集体经济发展和全区现代农业发展具有重要意义。

闲散地长出“五彩果”

5月29日，在阴平镇东金庄村玻璃智慧大棚的“五彩西红柿”采摘区域内，游客争相采摘西红柿。“第一次见到这么多颜色的西红柿，忍不住想多摘一些回去，让亲戚朋友见识一下、品尝一下。”一位女游客兴奋不已。两年前，这里差一点被撂荒。

那时，东金庄村将60亩集体土地承包给了村民，年承包费只有二三百元。后来，随着承包户年龄渐长，家中年轻人从事别的行业，种地积极性越来越低。

2019年，东金庄村借助全区公共资源共享行动的东风，将60亩耕地流转给了合作社，种植绿色有机蔬菜。目前，合作社已建成高标准温室蔬菜大棚20个、标准大棚50个，年产有机蔬菜、水果2000余吨，产品远销国内大中城市，年销售收入达1000余万元。

“我们现在种植‘五彩西红柿’用的有机肥，是在废弃地上建的有机肥二期生产的。”李玉才说，村里还利用清理出来的闲散地建设了1000吨蔬菜储存恒温库、休闲观光采摘园和生态循环农业示范园。公共资源共享行动让土地得到有效利用，产业链得到了延长，村民们致富有了更多门路。

“农村公共资源共享行动，不仅把村里的历史遗留问题解决了，避免了邻里纠纷，还增加了集体收入。”村党支部书记李玉才说，2016年前，东金庄村的集体收入只有1.8万元/年，通过农村公共资源共享行动，他们把流入个人手里的村集体土地、资产等收回，重新发包，集体收入达到了30万元/年，村民们的气也顺了。

华沃智慧农业产业园的温室大棚内，运用先进的智能控制系统和温室种植技术，让农产品的质量和产量都得到了大幅提升。

荒山变身飞行小镇

山水之间，彩翼翱翔，古老的榴园多了时尚气息。

“原来的娘娘坟可不是这样。”榴园镇娘娘坟村党支部书记王克杰介绍说，原来的娘娘坟村，村内一些老屋久无人居住，残垣断壁，杂草丛生，既不美观又浪费了土地；村外的水库、荒山等集体资源更是成了少数人的“摇钱树”，“水库承包出去养鱼，三五年的承包费只有两三千元”。

像娘娘坟村这种农村公共管理缺失导致集体收入流失的现象，在群众中产生了很多矛盾。峄城区榴园镇副镇长韩慧伟告诉记者，2018年12月10日，峄城区下发了《峄城区公共资源共享行动实施方案》，在全区推进公共资源共享行动。娘娘坟村迅速行动，村委会召开党员和村民代表大会，对水库、山林、闲置宅基地的重新承包事宜进行讨论。

2020年，在镇政府的帮助下，娘娘坟村引进了云深处飞行小镇项目。现在，原来的荒山，开发用于山地滑翔、热气球飞行；荒坡，改造用于滑草、马术运动；水库，搞起了漂流、帆船水上运动；闲置房屋，改造成了民宿，还建设了凤栖小院和凤栖湖畔水岸餐厅。

热闹的飞行小镇。

一个项目激活全村资源，实现了资源利用最大化。如今，村里有50余人在飞行小镇务工，人均日收入100元，村集体收入直接增加7万元。此外，还有村民借飞行小镇的客流，建起了石榴采摘园、农家乐和小型民宿。“项目落地，不只娘娘坟一村受益。现在沿着榴花路，各个村、各个旅游项目已经成了线路，人气越来越高。”韩慧伟说。

娘娘坟村的水库，搞起了漂流、帆船水上运动。

薄弱村变成“网红村”

初夏时节，程庄村胜利渠纪念馆内，慕名而来的游客和前来接受党性教育的党员络绎不绝；“古树传程”、“程庄八景”旁人来人往；休闲驿站里，游客在休憩时购买工艺品和土特产……很难想象，几年前，这里是个环境脏乱差的薄弱村。

据介绍，胜利渠纪念馆等景点，前身是被部分村民侵占私建的养殖场，粪水直接排到胜利渠内，将胜利渠污染成了臭水沟，村民意见很大。借助区里开展公共资源共享行动的契机，村里召开村民代表大会，形成一致意见后，对胜利渠沿岸违建进行了集中清理，腾出集体土地28亩。

这28亩地该如何处置？最省事的办法就是公开招标出租。但程庄村没有走“捷径”。胜利渠是枣庄市上世纪七八十年代人工修建的最大水利设施，工程指挥部设在程庄村。这些都是其他村不具备的“宝贝”，村里请来专家论证规划，挖掘胜利渠文化，并对村内古槐、老井等进行抢救性保护，确立了文旅融合的路子，发展乡村旅游。

程庄村“第一书记”常桂虎告诉记者，胜利渠纪念馆现已成为全市第四个著名红色教育基地，去年，通过教育培训增加村集体收入15万元。

在村西新清理出的40亩集体用地上，程庄村建起了果蔬采摘园、儿童水上乐园等乡村旅游项目，文旅融合之路越走越宽广。据统计，这个村年旅游产值已达到300余万元。

大众报业·农村大众记者 郭杰 通讯员 万峰